•  目背景分析

　　水是经济和社会可持续发展的一个重要因素。随着城市及村镇规模的不断扩大和人口的增加，水环境污染成了一大难题。生活污水是目前江河湖泊等水域污染的重要原因，也是制约可持续发展的主要原因之一。

　　“环境保护”既是我国的基本国策，也是中国可持续发展战略与对策制定的治理目标，要求城镇污水集中处理率至少达到20%。目前，我国正处于生活污水处理事业的大发展时期，尤其随着国家西部大开发战略的实施，中国中西部环境与生态保护已被提上首要议事日程。

　　近年来，生活污水处理已从原始的自然处理、简单的一级处理发展到利用各种先进技术、深度处理污水，并回用。处理工艺也从传统活性污泥法、氧化沟工艺发展到 A/O、A2/O、AB、SBR（包括CCAS工艺）等多种工艺，以达到不同的出水要求。我国城市污水处理相对于国外发达国家、起步较晚，目前城镇污水处理率只有6.7%。在我们大力引进国外先进技术、设备和经验的同时，必须结合我国发展，尤其是当地实际情况，探索适合我国实际的城镇污水处理系统。

　　《十一五规划建议》提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。这是党中央从我国的基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推进经济增长方式转变，实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策。

　　《建议》要求坚持预防为主、综合治理的方针，从源头防治污染和生态破坏，切实改变先污染后治理、边治理边污染的状况，努力降低主要污染物排放总量。《建议》还要求积极防治农村环境污染，合理使用农药、化肥、农膜，加大规模化养殖场污染治理力度，推广农村沼气和作物秸秆资源化利用。

　　《建议》提出，要形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式和健康文明、节约资源的消费模式。这是转变经济增长方式，加快建设节约型社会的关键所在，是 “十一五”应着力解决的重大问题。

　　构建节约型的增长方式。一要坚持把扩大国内需求作为经济增长的基本立足点，调整投资与消费的比例关系，增强消费对经济增长的拉动作用，实现由主要

　　依靠投资和出口拉动增长，向消费和投资、内需和外需共同拉动增长转变；二要加快结构调整，促进结构优化升级，实现由主要依靠工业带动经济增长向工业、服务业和农业共同带动经济增长转变；三要把增强自主创新能力作为经济增长的强大推动力，实现由主要依靠物质要素投入增长向主要依靠技术进步增长转变；四要大力发展循环经济，促进资源利用方式由 “资源-产品-废物”的线性模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，实现经济增长由主要依靠增加资源消耗向主要依靠提高资源利用效率转变。

　　构建节约型的城镇化模式。城镇化发展必须充分考虑自然资源条件和环境承载能力，统筹规划，集约利用土地、水、能源等重要资源，避免走浪费资源的 “摊大饼”式的城镇化发展道路。严格控制建设用地，提高单位住宅面积密度，改进建筑结构，增加可使用空间。大力发展节能建筑，推广应用新型建筑材料，发展城市集中供热，有条件的要发展分户式供热。城市规划要考虑水资源开采与补给的平衡以及供水与排水系统对节水的有效性；加快中水回用设施建设，住宅小区配套雨水收集与处理系统，推行分质供水。建立规范的再生资源回收利用体系，因地制宜实施垃圾资源化利用。

　　构建节约型的增长方式和消费模式，必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观；必须把节约资源作为基本国策，长期坚持和实施节约优先的方针；必须健全促进资源有效利用的法律法规和管理制度，加大执法监督检查力度；必须完善促进资源节约的价格和财税政策，发挥市场配置资源的基础性作用；必须加快技术创新，突破大幅度提高资源能源利用率的技术瓶颈；必须广泛深入持久地开展资源节约宣传，提高全民节约意识，树立节约型的消费观念，形成节约型的消费模式；努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　根据上述社会现实需求和国家的宏观导向，结合长陵镇地处世界文化遗产的实际情况以及地形地貌等特征。我司拟与北京海建捷昌环保化工有限公司（以下简称“海建”）合作，在当地有关部门的指导下，建立雨水、不含粪便生活污水和含粪便生活污水的分级处理、回用及供能供肥综合利用示范系统。

　　具体包括： 1）建设、调试和运行雨水、不含粪便生活污水综合收集、处理净化/分级回用系统； 2） 建设、调试和运行含粪便生活污水综合收集、处理发酵、沼气生成及净化、常压大量安全存储和稳定配气系统、沼渣沼液处理后供肥。