• 项目简介

（一）项目实施的意义与重要性

　　为大力发展循环经济，节约资源和能源，建设绿色环保、节能低耗的社会主义新农村，在长陵镇和茂陵村政府的大力支持下，我司拟与海建合作，依托海建所具有的新颖技术和完善的集成设备，在兴茂林业建设“生活污水及雨水收集和综合利用的新颖技术系统集成”示范工程，为下一步建立和推广“小村镇生活污水及雨水的收集和综合利用系统”，提供实地项目治理报告和可靠性、可经营性评测平台。

　　从经济发展角度讲，经济应当均衡发展，而目前中国经济社会发展最大的不平衡就在 “ 三农 ” 问题上。胡锦涛同志指出， “ 全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村 ” ， “‘ 三农 ' 问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安 ” 。

　　发展循环经济，大力节约有限的资源，开发可再生能源是转变经济增长方式，推动新农村建设持续健康发展的需要。随着新农村建设的开展和农民生产生活水平的不断提高，对环保卫生的要求也越来越高，对能源和资源的消耗量大幅度攀升，北京市乃至全国的资源和环境压力进一步增大。大面积推广循环利用有限资源，综合使用可再生能源，实现总体减量化，有利于建设环境良好，人民健康，经济可持续发展的新农村。

　　从宏观上讲，此次项目的实施对农村进行环境保护的重要性还体现在：

1 ）茂陵村、长陵镇及昌平区环保事业的发展是适应建设新农村的需要在我国，对于农村存在的环境污染和健康问题，相对工业污染和城市生活污染来说，农村的环保、卫生和节水节能是一个相对薄弱的环节。
　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是对新农村建设的具体要求。环保、卫生和节水节能是建设社会主义新农村重要内容之一。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农村可持续的发展能力，最终将目前还很落后的农村建成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。

　　没有环保、卫生和节水节能这个环节，新农村建设的理想是无法实现的。
　　这两年国家在一些地方推广“一池三改”，每家每户建沼气池，改厨、改厕、改圈，用家畜粪便和秸秆沤出沼气。沼气可照明做饭，全年能源都解决了；沼渣沼液肥田，减少了化肥使用量，改良了土壤，提升了作物的品质；同时告别了烟熏火燎，实现水冲式厕所，治理了粪便污染，根本上改变了卫生状况。对此，我们建议， 对于农村环保、卫生和节水节能的管理体系，要加大投资和宣传力度，进行全面规划和有效促进。

2 ）茂陵村、长陵镇及昌平区农村环保事业的发展，是带动本地区及周边地区循环经济的发展必要条件循环经济是国家发展的重点，建设资源节约型、环境友好型社会，我国 “ 十一五 ” 时期六大战略重点之一。
　　 农业生产的发展与人口的增长，耗用物质能源和排放废污物质逐渐增多，环境污染日趋加重，影响农业环境质量。农业用水短缺之势也难以逆转，农业每年缺水 300 亿立方米，受旱面积近 2700 万公顷，因缺水年均减少粮食 500 万吨。

　　农业环境污染日趋严重。目前我国化肥使用量达 4124 万吨，平均施用量高达 400 公斤／公顷以上，远远超出发达国家 225 公斤／公顷的安全上限。每年农药使用量达 120 万吨以上，有 1.36 亿亩农田遭受到不同程度的农药污染。地膜污染也正在加剧。 8000 万亩以上农田遭受不同程度的大气污染，污水灌溉的面积已占总灌溉面积的 7.3 ％，比 80 年代增加了 1.6 倍。农产品污染加剧，污染物超标率令人担忧。

　　同时， 茂陵、长陵镇及昌平区处于北京人口稠密的居住区域的上风上水，区内有十三陵等世界文化遗产，区南紧邻奥运会主赛场，从战略角度看，环保和卫生的改进已成为刻不容缓，迫在眉睫的任务。对此，我们建议，继续加强农业生态环境的建设与管理，为农村经济发展保驾护航；大力加强生态农业示范试点建设，不断扩大示范规模；大力开发和利用农村可再生能源，加大“生态家园富民计划”实施力度，深入做好生态环境的监督与管理，保护好土地、山林、水源等农业资源及生态环境。

（二）项目特点

　　水体污染源一般可分为自然污染源和人为污染源两大类。人为活动污染源又可分为工矿业生产中产生的废水、城镇居民生活区的生活污水和农业生产过程中形成的污染径流等各类污染源，其中以城市废水和生活污水为主要的污染来源。

　　此次“生活污水及雨水的收集和综合利用的新颖技术系统集成”示范工程主要针对农村地区生活污水及雨水的处理及循环再利用。生活污水是仅次于工业废水的又一主要污染源。人口相对集中的城市和村镇居民区，每天排放大量的生活污水和固体垃圾。它们含有大量的碳水化合物和氮、磷、硫等营养元素的有机物，还包括许多洗涤剂和许多病原菌。在进入天然水体后，会造成水中溶解氧的大量消耗以及促使水体富营养化，在厌氧细菌作用下易产生恶臭物质，同时还可能造成病原菌和病毒通过水的媒介而使疾病蔓延。